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清洁生产审核知识培训3
时间:2011-07-08 13:37 来源:Admin5

 

清洁生产审核知识培训3

 

主要内容:

 

第一节  清洁生产的政策法规

 

第二节  清洁生产指标体系

 

第一节  清洁生产的政策法规

 


 

 

国外清洁生产的政策法规

美国

在清洁生产立法方面最具有代表性的是美国的《污染预防法》(199010月)。

    它以法律形式规定应以污染预防政策取代长期采用的末端治理为主的污染控制政策,将污染预防作为国家处理污染的基本战略,明确规定了工业企业必须通过源头削减减少各种污染物的排放。

在荷兰经济部和环境部的大力支持下,荷兰实行了污染预防项目,对荷兰公司进行了防止废物产生和排放的大规模调查研究,制订了防止废物产生和排放的政策及所采用的技术和方法,并将这些技术方法加以推广实践,取得了令人瞩目的成果。

    由于荷兰在清洁生产领域的成功,荷兰编制的若干清洁生产审核手册已被联合国环境规划署和世界银行译成英文向世界各国推广。

德国于1996年颁布实施了《循环经济与废物管理法》,该法规定对废物问题的优先顺序是避免产生循环使用最终处置。

    定义:首先要减少源头污染物的产生量,工业界在生产阶段和消费者在使用阶段就要尽量避免各种废物的排放;其次是对于源头不能削减又可利用的废物和经过消费者使用的包装废物、旧货等要加以回收利用,使它们回到经济循环中去;只有那些不能利用的废物,才允许作为最终的无害化处置。

近些年来,日本谋求建立循环型经济社会,政府先后制定了7项有关处理和利用工业废物、生活废物,保护生态环境的法律,即《废弃物处理法》、《资源循环利用法》、《包装容器循环利用法》、《家庭电器循环利用法》、《建筑器材循环利用法》、《食品资源循环利用法》和《绿色采购法》。

《推进形成循环经济法》规定了国家、地方政府、企业和国民等各方面在保护生态环境方面的义务,提出了抑制废物发生、零部件的再利用和废物的资源化等基本原则,标志着日本在建立循环型经济社会的道路上迈出了决定性的一步。

泰国在联合国有关组织的资助和指导下,通过采取有效的清洁生产摆脱目前日趋严重的环境污染与资源短缺的局面。1992年,泰国政府通过新的环境立法,强调国家管理的整体性,由官方进行管理,包括维护和支持《国家环境质量法》、《工厂改革法》、《危险品管理法》和《促进能源储备法》,颁布了新的《公共健康法》,修改了《国家清洁和秩序法》。

国内清洁生产的政策法规

一、我国清洁生产政策法规简介

1.《中华人民共和国清洁生产促进法》,全国人大,2002年;

    2.关于加快推行清洁生产意见的通知,国务院办公厅,2003年;

    3.关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见,原国家环保总局,2003年;

    4.清洁生产审核暂行办法,国家发改委、原国家环保总局,2004年;

5.关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知,原国家环保总局,2005年;

   6.关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知,环境保护部,2008年;

   7.关于深入推进重点企业清洁生产的通知,环境保护部,2010年;

   8.国家重点行业清洁生产技术导向目录(第一批、第二批、第三批),淘汰落后生产能力、产品工艺和产品的目录,…………

二、我国清洁生产主要政策法规解读

1.《中华人民共和国清洁生产促进法》,全国人大,2002年;解读见附件。

    2.清洁生产审核暂行办法,国家发改委、原国家环保总局,2004年;解读见附件。

    3.关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知,原国家环保总局,2005年;解读见附件。

    4.关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知,环境保护部,2008年;解读见附件。

    5.关于深入推进重点企业清洁生产的通知,环境保护部,2010年;解读见附件。

第二节  清洁生产指标体系

 


 

清洁生产指标体系建立的重要性

清洁生产指标体系是由一系列相互联系、相互独立、相互补充的清洁指标所构成的有机整体。清洁生产指标具有标杆功能,能为清洁生产绩效的评价和比较提供客观依据或标准。

重要性之一:制定和实施一套具有科学性、激励性、针对性和可操作性且符合我国当今管理水平的简单易行的清洁生产指标,可以实现清洁生产的指标化管理,为清洁生产的效果提供定量评价的尺度,从而科学地评估清洁生产技术和管理手段的合理性,为清洁生产技术和管理措施的筛选、清洁生产实施效果的评估提供有效工具。

重要性之二:清洁生产指标体系的建立,明确了生产全过程控制的主要内容和目标,使企业和管理部门对清洁生产的实际效果和管理目标具体化,把清洁生产由抽象的概念变成直观的可操作、可量化、可对比的具体内容,实现了过程控制与末端控制的有机结合,为环境管理向清洁生产过程控制转变提供了强有力的技术支持,对提高清洁生产的水平,推进我国清洁生产普及和深入实施具有重要的理论意义和指导意义。

重要性之三:清洁生产指标体系的研究极大地丰富了我国的环境指标体系。各种指标体系的建立可以相互借鉴、相互补充,不断发展和完善,共同构筑更为科学全面的经济、社会和生态环境指标体系,将进一步促进整个社会的可持续发展。

重要性之四:我国企业在清洁生产的实施过程中,尚存在较多的障碍,特别是企业缺乏明确的生产意识和动力,缺乏自主性。

        清洁生产指标体系的建立,可以定性和定量地了解企业实施清洁生产的情况,系统地评估企业的清洁生产工作绩效,建立企业内部自身与外部环境沟通的手段,从企业内部和外部两个方面提供刺激因素,提高企业资源开展清洁生产工作的积极性。

我国清洁生产指标体系的分类

我国现有施行的行业清洁生产指标体系包括大类,各大类指标中又包含若干具体的定量或定性指标。

    前五类指标属于技术指标,从技术手段体现清洁生产的要求;后一类指标属于管理性指标,从管理手段体现清洁生产的要求。

 


 

清洁生产标准

清洁生产标准目录

(截至2010年底)

    · 清洁生产标准 酒精制造业--HJ 581-2010 

  · 清洁生产标准 制革工业(羊革)--HJ 5602010 

  · 清洁生产标准 铜电解业--HJ 5592010 

  · 清洁生产标准 铜冶炼业--HJ 5582010 

  · 清洁生产标准 宾馆饭店业--HJ 5142009 

  · 清洁生产标准 铅电解业--HJ 513—2009 

  · 清洁生产标准 粗铅冶炼业--HJ 512—2009 

  · 清洁生产标准 废铅酸蓄电池铅回收业--HJ 5102009 

  · 清洁生产标准 氯碱工业(聚氯乙烯)--HJ 476-2009 

  · 清洁生产标准 氯碱工业(烧碱)--HJ 4752009 

  · 清洁生产标准 纯碱行业--HJ 4742009 

  · 清洁生产标准 氧化铝业--HJ 4732009  

· 清洁生产标准 钢铁行业(铁合金)--HJ 470—2009 

  · 清洁生产审核指南 制订技术导则--HJ 4692009 

  · 清洁生产标准 造纸工业(废纸制浆)--HJ 468—2009 

  · 清洁生产标准 水泥工业--HJ 467—2009 

  · 清洁生产标准 葡萄酒制造业--HJ 452-2008 

  · 清洁生产标准 印制电路板制造业--HJ 4502008 

  · 清洁生产标准 合成革工业--HJ 449-2008 

· 清洁生产标准 制革工业(牛轻革)--HJ 4482008 

  · 清洁生产标准 铅蓄电池工业--HJ 4472008 

  · 清洁生产标准 煤炭采选业--HJ 4462008 

  · 关于公布《清洁生产标准 电镀行业》(HJ/T314-2006)修改方案的公告--科技标准司 

  · 清洁生产标准 淀粉工业--HJ 4452008 

  · 清洁生产标准 味精工业--HJ 444-2008 

  · 清洁生产标准 石油炼制业(沥青)--HJ 443-2008 

  · 清洁生产标准 电石行业--HJT 4302008 

· 清洁生产标准 化纤行业(涤纶)--HJT 4292008 

  · 清洁生产标准 钢铁行业(炼钢)--HJT 4282008 

  · 清洁生产标准 钢铁行业(高炉炼铁)--HJT 4272008 

  · 清洁生产标准 钢铁行业(烧结)--HJT 4262008 

  · 清洁生产标准 制订技术导则--HJ/T 425-2008 

  · 清洁生产标准 白酒制造业--HJ/T 4022007 

  · 清洁生产标准 烟草加工业--HJ/T 401-2007 

  · 清洁生产标准 平板玻璃行业--HJT 3612007 

  · 清洁生产标准 彩色显象(示)管生产--HJT3602007 

  · 清洁生产标准 化纤行业(氨纶)--HJT3592007 

  · 清洁生产标准 镍选矿行业--HJT 3582007 

  · 清洁生产标准 电解锰行业--HJT3572007 

· 清洁生产标准 造纸工业(硫酸盐化学木浆生产工艺)--HJ/T 340-2007 

  · 清洁生产标准 造纸工业(漂白化学烧碱法麦草浆生产工艺)--HJ/T 339-2007 

  · 清洁生产标准 钢铁行业(中厚板轧钢)--HJ/T 318-2006 

· 清洁生产标准 造纸工业(漂白碱法蔗渣浆生产工艺)--HJ/T 317-2006 

  · 清洁生产标准 乳制品制造业(纯牛乳及全脂乳粉)--HJ/T 3162006 

  · 清洁生产标准 人造板行业(中密度纤维板)--HJ/T 3152006 

  · 清洁生产标准 电镀行业--HJ/T 314-2006 

  · 清洁生产标准 铁矿采选业--HJ/T 294-2006 

  · 清洁生产标准 汽车制造业(涂装)--HJ/T 293-2006 

  · 清洁生产标准 基本化学原料制造业 (环氧乙烷/乙二醇)--HJ/T 190-2006 

  · 清洁生产标准 钢铁行业--HJ/T 189-2006 

  · 清洁生产标准 氮肥制造业--HJ/T 188-2006 

  · 清洁生产标准 电解铝业--HJ/T 187-2006 

  · 清洁生产标准 甘蔗制糖业--HJ/T 186-2006 

· 清洁生产标准 纺织业(棉印染)--HJ/T 185-2006 

  · 清洁生产标准 食用植物油工业(豆油和豆粕)--HJ/T 184-2006 

  · 清洁生产标准 啤酒制造业--HJ/T 183-2006 

  · 清洁生产标准 制革行业(猪轻革)--HJ/T 127-2003 

  · 清洁生产标准 炼焦行业--HJ/T 126-2003 

  · 清洁生产标准 石油炼制业--HJ/T 125-2003

一、清洁生产标准制定背景

●制定标准是解决推行清洁生产过程中存在问题的新渠道

●行业清洁生产审核经验为标准的制定打下坚实基础

●国家对清洁生产的重视、企业认识的提高为标准制定提供了有利的时机

●《清洁生产促进法》给环保工作带来新要求、新机遇

二、清洁生产标准制定目的

指导和帮助企业进行污染全过程控制,尤其是对生产过程产生的污染的控制,使各个生产环节的污染预防具体化和定量化,推进行业、企业技术进步

●帮助企业自我定位,确定其环境绩效改进的方向和差距

●为环境管理部门提供衡量企业环境绩效的依据,通过市场驱动机制,调动企业推行清洁生产的积极性,将清洁生产转化为企业的自觉行为

●弥补当前环境标准侧重末端治理、忽视全过程控制的弊病,实现两者的有机结合,丰富环境标准体系

●为行业排放标准的逐步提高提供前瞻性技术指导

●为《清洁生产促进法》实施提供技术保障

三、清洁生产标准适用范围

●企业清洁生产审核

●企业清洁生产潜力与机会的判断

●清洁生产绩效评定和公告

●环境影响评价

四、清洁生产标准的制定原则

v      符合国家产业政策

v      体现全过程的污染预防

v      技术措施与管理措施相结合

v      突出总量控制和环境绩效

v      突出重点、可操作性强

v      体现科学性,与国际接轨

v      定量与定性相结合

v      先易后难,动态修订

五、清洁生产标准的基本框架

标准采用六类三级结构。即从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类,根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。

 


 

*       (1)六类指标生产工艺与装备要求

*       资源能源利用指标

*       产品指标

*       污染物产生指标

*       废物回收利用指标

*       环境管理要求

(2) 三级水平

q      一级

  国际清洁生产先进水平

q      二级

  国内清洁生产先进水平

q      三级

  国内清洁生产基本水平

六、清洁生产标准与其它环境标准的区别

q      自愿与强制

q      超前与现实

    排放标准将随技术进步提高,清洁生产标准为这种提高进行了技术储备。

q      末端前与末端后

 


 

 

清洁生产评价指标体系

清洁生产评价指标体系目录

(截至2010年底)

1 氮肥行业清洁生产评价指标体系(试行) 20055

2 电镀行业清洁生产评价指标体系(试行) 20055

3 钢铁行业清洁生产评价指标体系(试行) 20055

4 电池行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

5 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

6 印染行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

7 烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

8 煤炭行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

9 铝行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

10 铬盐行业清洁生产评价指标体系(试行) 200612

11 包装行业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

12 火电行业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

13 磷肥行业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

14 轮胎行业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

15 铅锌行业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

16 陶瓷行业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

17 涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行) 20074

18 纯碱行业清洁生产评价指标体系(试行) 20077

19 发酵行业清洁生产评价指标体系(试行) 20077

20 机械行业清洁生产评价指标体系(试行) 20077

21 硫酸行业清洁生产评价指标体系(试行) 20077

22 水泥行业清洁生产评价指标体系(试行) 20077

23 制革行业清洁生产评价指标体系(试行) 20077

24 电解金属锰行业清洁生产 评价指标体系(试行) 20079

25 日用玻璃行业清洁生产评价指标体系(试行)20092

 

 

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